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  • 关于省政协十二届三次会议第2020183号提案答复的函
  • 潘彩霞委员:

      您提出的“关于推进青海湖景区管理与发展的提案”收悉,现答复如下:

      一、理顺青海湖景区管理体制机制工作。省政府办公厅关于《深化完善青海湖景区保护和管理体制机制工作专题会议纪要》(第48次)中明确:“由省编办牵头,青海湖景区管理局、海南州政府、海北州政府配合,抓紧启动调研摸底工作,提出进一步深化完善青海湖景区体制机制方案”。自2016年7月起,由省编办牵头,组织力量进行了广泛调研,并结合新华社、民主党派的意见建议,于2017年12月6日,向省编委领导专报了《关于深化完善青海湖景区管理体制机制相关建议的报告》,提出将青海湖上升为国家公园,突出生态环保的功能。2018年5月7日,省委常委、副省长严金海专程就青海湖上升为国家公园事宜与国家林业和草原局进行了对接,国家林业和草原局明确答复:“青海湖是国家级自然保护区,具备国家公园的基本条件,不需要开展试点,到2020年时可按程序直接升级为国家公园。”2018年9月20日,省编办向省政府上报了《关于进一步深化完善青海湖景区管理体制机制建议方案的请示》。2018年12月19日,田锦尘副省长提交了《关于〈进一步完善青海湖景区管理体制机制的建议方案〉有关情况的报告》,王建军书记、刘宁省长分别作出了批示。根据省委、省政府主要领导批示精神,已确定青海湖景区管理局体制为国家公园方向,根据青海国家公园示范省建设工作领导小组办公室的安排部署,从2019年1月开始,青海湖管理局全力配合三江源国家公园管理局,与有关部门和规划编制单位紧密协作,深入细致的开展了青海湖国家公园前期工作。

      二、明确景地管理权责。建立权责明确、管理顺畅、效果显现的工作机制,共同贯彻落实好中央环保督察问题整改工作,共同维护好青海湖生态环境,两年多来,青海湖管理局加强与海南州、海北州政府的沟通衔接,通过召开景地联席会、建立景地工作机制、联合发布通告、干部双向挂职等方式持续推进景地联动,形成齐抓共管的良好局面。一是召开景地联席会议。青海湖管理局与海南州委州政府召开了景地联席会议,先后联合制定了《环湖南岸违规建设乱象始终得不到有效整治的问题整改方案》《青海南岸共和县境内中央环保督察反馈意见整改工作方案》等,专门安排人员参加海北州委州政府召开景地联席会议,就中央环保督察问题整改及景地协作相关工作达成一致并以会议纪要的形式明确双方职责。二是建立景地工作机制。两年多来,青海湖管理局各部门与环湖三县政府加强沟通、紧密协作,深化景地联动,各项协作关系顺利推进。各分局分别与共和县、刚察县、海晏县政府先后制定了《关于景地协调一个联系机制三个管理办法的通知(〈景地协调联系机制〉〈联合执法实施办法〉〈环湖地区乡村旅游经营点管理办法〉)》《关于景地生态环境保护三个长效机制的通知(〈青海湖海晏段旅游生态环境监督检查行动计划〉〈青海湖海晏段生态环境保护长效机制〉〈贯彻落实中央环保督察反馈意见整改任务和环湖周边旅游行业环境整治工作方案〉)》《刚察县人民政府 青海湖景区管理局鸟岛分局景地协调联系机制》《刚察县人民政府 青海湖景区管理局鸟岛分局景地联合管理办法(试行)》等;实行干部双向挂职制度,近几年青海湖管理局干部分别与海南州和刚察县干部双向挂职,景地协作进一步密切;规划建设方面按照省住房和城乡建设厅印发的《关于青海湖国家级风景名胜区建设活动审核流程的通知》(青建城〔2018〕196号)《青海湖景区建设项目管理有关事宜协调会会议纪要》(青建纪要〔2018〕8号),明确了环湖地区建设活动的管理机制和联合审批流程;旅游市场管理方面加强与环湖三县旅游管理部门和市场监管部门的协作,形成了联合执法工作机制;青海湖管理局与环湖三县林业环保部门制定了《青海湖国家级自然保护区环保核查联动机制方案》。三是联合发布通告。两年来,各分局联合共和县、刚察县、海晏县政府发布了《关于严禁在环青海湖景区沿线私搭乱建私设景点的通告》《关于对青海湖地区违法建筑和违规经营旅游行为进行整治的通告》《关于对环湖南岸共和辖区内环保措施不到位、环保设施不完善,达不到环保标准的酒店依法依规予以查封停业的公告》,全力以赴配合环湖三县政府及有关部门整治环湖南岸和北岸各类违法违规行为。

      三、全面发展生态旅游。积极开展青海湖国家公园体制试点建设,积极培育并推出了摄影、徒步、观鸟、户外露营、婚纱拍摄、自驾和骑行等系列专题生态旅游产品,成功举办了“梦幻青海湖摄影大赛”“青海湖全国徒步大会”“青海湖超级越野跑”“青海湖自行车骑行嘉年华”“环湖4+2骑行挑战赛”“浪漫青海湖集体婚礼”等系列体育文化活动。通过多年实践,不断拓展和研究生态旅游的具体载体和形式,营造了体育户外群体、摄影家、中小学生、生态环保志愿者等全社会共同关注和参与到保护青海湖行列中来的良好氛围,使得青海湖景区的生态旅游品牌打造进程走在全省前列。青海湖景区以“国家级生态旅游示范区”为契机,依托青海湖丰富的自然景观和野生动植物资源的生物多样性,发展“旅游+生态”研学旅游产品,陆续推出观鸟旅游季、生态体验、高原湿地动植物科普等生态研学旅游产品,努力树立青海湖生态旅游景区新形象。

      感谢您对文化和旅游业的重视、关心和支持,并请继续对文化和旅游业的发展给予关注。

      联 系 人:c5电竞交易资源开发处(乡村旅游指导处)  马广?

      联系电话:0971-6137121

      2020年8月31日


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